淺談執(zhí)行證書的遲延履行利息
淺談執(zhí)行證書的遲延履行利息
王耀宗 浙江省杭州市錢塘公證處
前言
2017年7月13日，最高人民法院、司法部、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《最高人民法院司法部中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于充分發(fā)揮公證書的強(qiáng)制執(zhí)行效力服務(wù)銀行金融債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控的通知》，強(qiáng)調(diào)了公證書的強(qiáng)制執(zhí)行效力，也加強(qiáng)了賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證的地位，對(duì)公證行業(yè)來(lái)說是一個(gè)歡欣鼓舞的利好，回顧公證行業(yè)的發(fā)展，在強(qiáng)制執(zhí)行效力公證的背后，凝聚的是全國(guó)各個(gè)基層工作人員的辛勞和汗水?；仡欉^去，立足當(dāng)下，展望未來(lái)是每個(gè)公證人需要做的。筆者希望通過本文為賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證查漏補(bǔ)缺。
在我國(guó)，“賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證”這一概念可以追溯到1982年的《中華人民共和國(guó)公證暫行條例》甚至更早，而“執(zhí)行證書”這一概念，即使從2000年的聯(lián)合通知開始起算，公證行業(yè)的出具執(zhí)行證書這一行為也已經(jīng)持續(xù)了17年，公證行業(yè)出具的執(zhí)行證書千千萬(wàn)，執(zhí)行證書中一般都會(huì)列明執(zhí)行證書的要點(diǎn)，如本金、利息等。但是據(jù)筆者不完全統(tǒng)計(jì)，大部分公證機(jī)構(gòu)出具的執(zhí)行證書中往往有意無(wú)意間遺漏一項(xiàng)債務(wù)利息——遲延履行期間的債務(wù)利息。而延遲履行期間的債務(wù)利息是法定的利息，根據(jù)《民事訴訟法》第253條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金?！?/span>
為什么公證機(jī)構(gòu)會(huì)忽略遲延履行利息呢？筆者無(wú)法完全探究其中的原因，只能粗略地總結(jié)有以下幾點(diǎn)：
一、沒有遲延履行利息的具體相關(guān)規(guī)定。早在1991年版的《民事訴訟法》第232條中就有了遲延履行利息的條款，在隨后的2007年、2012年兩次《民事訴訟法》修正案中，均未對(duì)該條款進(jìn)行改動(dòng)，1991年版的第232條、2007年版的第229條、2012年版的第253條一字未改的延續(xù)。但是在2009年之前，法律界對(duì)遲延履行利息的計(jì)算方式并未有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，直到2009年5月18日開始施行的《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中如何計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息等問題的批復(fù)》，才對(duì)遲延履行利息有了相關(guān)規(guī)定，算是對(duì)利息的計(jì)算有了官方認(rèn)定和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。而2014年8月1日開始施行的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行程序中計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《遲延履行利息司法解釋》）又對(duì)遲延履行利息重新進(jìn)行了規(guī)定。在長(zhǎng)期未對(duì)遲延履行利息進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定情況下，然后5年又經(jīng)歷2次重大調(diào)整，因此公證行業(yè)對(duì)遲延履行利息往往避而不談，久而久之，在2014年的司法解釋出臺(tái)后，公證行業(yè)仍然未對(duì)遲延履行利息重視，由于歷史的慣性，忽略了該利息。
二、履行期間的認(rèn)定困難。根據(jù)法律規(guī)定，如果當(dāng)事人要向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行判決書，應(yīng)在履行期屆滿后申請(qǐng)，判決書也會(huì)明確規(guī)定債務(wù)人需要“于本判決生效后**日內(nèi)”如何如何。但公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)行證書中并無(wú)相關(guān)字句，如果當(dāng)事人要向法院申請(qǐng)執(zhí)行公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，應(yīng)在執(zhí)行證書生效后向法院申請(qǐng)，而根據(jù)《公證程序規(guī)則》第四十四條的規(guī)定，公證書自出具之日起生效，也就是說當(dāng)事人可以在執(zhí)行證書出具之日就直接向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。正因無(wú)明確的履行期，遲延履行利息的起算日也就無(wú)法確定，遲延履行利息也就無(wú)法確定。
三、當(dāng)事人并不注重。公證機(jī)構(gòu)在進(jìn)行公證活動(dòng)時(shí)采用的是訴訟中的“當(dāng)事人主義”，因此公證機(jī)構(gòu)出具執(zhí)行證書依據(jù)的是當(dāng)事人的申請(qǐng)，當(dāng)事人往往將注意力放在了本金、利息、罰息、期限、違約金等要素上，并不注重法律對(duì)債務(wù)人的違約懲戒的規(guī)定，許多當(dāng)事人甚至根本不知道遲延履行利息這一概念，或者將這一概念與合同約定的罰息等同起來(lái)，因此往往在向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)行證書時(shí)不提及遲延履行利息，公證機(jī)構(gòu)在出具證書時(shí)也就未將遲延履行利息寫如執(zhí)行證書中。
當(dāng)然這一切隨著公證機(jī)構(gòu)及公證人在深入學(xué)習(xí)《遲延履行利息司法解釋》都可以解決。筆者個(gè)人認(rèn)為對(duì)于遲延履行利息司法解釋》可以適當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：
一、《遲延履行利息司法解釋》的施行，我國(guó)公證人不能再以無(wú)明確規(guī)定而忽略遲延履行利息這一概念的存在，《遲延履行利息司法解釋》的出臺(tái)表明了中國(guó)司法界對(duì)于遲延履行利息問題的重視，遲延履行利息是對(duì)債務(wù)人不履行或遲延履行法律文書的懲戒，也是解決執(zhí)行難的一記重拳，是對(duì)老賴們的一種震懾。因此我國(guó)公證人應(yīng)明確將遲延履行利息寫入執(zhí)行證書，切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。
二、遲延履行利息并非當(dāng)事人在普通債權(quán)債務(wù)中的必然權(quán)利，這是由于債務(wù)人遲延、推諉履行判決、裁定和其他法律文書后法律對(duì)于債務(wù)人的一種懲戒。在我國(guó)法院對(duì)于債權(quán)債務(wù)糾紛的判決中，債權(quán)人的訴訟請(qǐng)求中往往都是沒有遲延履行利息這一訴訟請(qǐng)求，但是法院判決中卻都有遲延履行利息的字句，也說明了在出具執(zhí)行證書時(shí)關(guān)于遲延履行利息并不適用“當(dāng)事人主義”。因此即使當(dāng)事人向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)行證書中并未申請(qǐng)遲延履行利息，公證機(jī)構(gòu)也應(yīng)在執(zhí)行證書中載明遲延履行利息。如果當(dāng)事人明確放棄該權(quán)利的，應(yīng)在向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)行證書時(shí)明確提出，也可以在向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)提出。
三、遲延履行利息的計(jì)算要準(zhǔn)確。首先，利息應(yīng)根據(jù)《遲延履行利息司法解釋》第一條的計(jì)算方法進(jìn)行計(jì)算：“根據(jù)民事訴訟法第二百五十三條規(guī)定加倍計(jì)算之后的遲延履行期間的債務(wù)利息，包括遲延履行期間的一般債務(wù)利息和加倍部分債務(wù)利息。遲延履行期間的一般債務(wù)利息，根據(jù)生效法律文書確定的方法計(jì)算；生效法律文書未確定給付該利息的，不予計(jì)算。加倍部分債務(wù)利息的計(jì)算方法為：加倍部分債務(wù)利息=債務(wù)人尚未清償?shù)纳Х晌臅_定的除一般債務(wù)利息之外的金錢債務(wù)×日萬(wàn)分之一點(diǎn)七五×遲延履行期間?！逼浯危鶕?jù)司法解釋第二條：“加倍部分債務(wù)利息自生效法律文書確定的履行期間屆滿之日起計(jì)算；生效法律文書確定分期履行的，自每次履行期間屆滿之日起計(jì)算；生效法律文書未確定履行期間的，自法律文書生效之日起計(jì)算?！备鶕?jù)該條文，執(zhí)行證書的生效之日，就是執(zhí)行證書的出具之日，也就是說，計(jì)算時(shí)間從執(zhí)行證書出具之日起計(jì)算，而執(zhí)行證書中可以明確這一點(diǎn)。
四、出具執(zhí)行證書時(shí)應(yīng)注意遲延履行利息清償順序與一般債務(wù)不同，《遲延履行利息司法解釋》第四條規(guī)定：“被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)先清償生效法律文書確定的金錢債務(wù)，再清償加倍部分債務(wù)利息，但當(dāng)事人對(duì)清償順序另有約定的除外。”這與《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問題的解釋（二）》并不一樣，兩者規(guī)制的對(duì)象不同，順序也不同。因此公證機(jī)構(gòu)出具執(zhí)行證書時(shí)，應(yīng)注意當(dāng)事人之前是否有對(duì)遲延履行利息清償順序有過約定，如果有，應(yīng)在執(zhí)行證書中予以明確載明，幫助法院注意相關(guān)的清償順序；如果沒有，則可以載明法定順序，也可以不加以載明。
賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證是公證行業(yè)必不可少的公證業(yè)務(wù)，在公證行業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，筆者希望本文能夠成為該公證發(fā)展的墊腳石，為公證事業(yè)貢獻(xiàn)一點(diǎn)微不足道的力量。
